加入CPTPP无异于第二次改革开放

     近日商务部透露了一个消息，说正在评估CPTPP的2300多项条款，以梳理加入该贸易组织，所需进行的改革措施和法律修缮。

加入CPTPP的过程，是我国对接高标准国际经贸规则推动制度型开放，以开放倒逼改革、促进创新、推动高质量发展的过程。从这个意义上看，加入CPTPP无异于第二次改革开放。

WTO已难以满足中国高质量发展

加入CPTPP迫在眉睫

中国始终坚持对外开放的基本政策。从WTO到RCEP，再到CPTPP，中国在做大自贸“朋友圈”的同时，也在积极推动提升开放的水平和层次，为各方深度参与中国市场的发展机会、促进中国优势资源禀赋的有效使用创造良好条件和环境。

WTO是一个主要针对货物的贸易协定，比较适合工业化初期，高度依赖制造业的国家。而CPTPP则涵盖了货物贸易，服务贸易，政府采购，以及金融和投资等全方位的框架协议。

CPTPP开放标准高、覆盖范围广、边境后议题多，充分体现了“自由、公平、包容”的开放原则。在贸易投资规则上体现高度自由化、便利化，在国内规制上体现高度市场化、法治化和国际化的公平竞争环境，在开放标准上体现对发展中经济体的包容性，在组织成员发展上体现多边开放原则，因此是具有世界影响力、能够引领未来国际经贸规则创新变革趋势的高标准自由贸易协定。

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如今中美贸易正急剧缩水，今年前5个月同比下降5.5%。5月份对美出口更是下挫18.2%，还跌出了美国贸易伙伴的前三甲。     外部环境变化是一方面，WTO自身也难以满足中国高质量发展，因为工业化进程本身就会从制造业向服务业过渡，这是客观规律。

一项研究表明，我国加入CPTPP（设定所有商品关税为0），GDP、进口和出口将分别提升0.48%、3.41%和2.23%，ODI和FDI存量将分别提升1.04%和0.81%。这组数据说明，加入         CPTPP对我国经济、贸易、利用外资、对外投资将产生积极的促进作用。

GDP每增长一个点，差不多可以创造近百万个就业岗位。这对当下青年失业率逼近20%，大学生处处找工作难的中国来说，真的是太迫切了。

同时CPTPP成员通过分享我国超大规模市场，将扩大货物和服务出口，增加跨国投资，并分享到我国的优质商品、服务和投资，助力成员国经济社会发展。

同时，英国和泰国也正在计划加入其中。

加入CPTPP，对中国而言确实可以说是迫在眉睫了。

距离正式入局

至少还有几道门槛得越

CPTPP是缔约国彼此间采取高定位和高标准，纳入国企竞争、政府采购、劳工待遇、环境保护等条款,阐明了成员之间经济交流的规则和程序。考虑到现行的规则已生效实施，中国要“入群”，意味着需作出大刀阔斧的改革。

「劳动者权益」最关键的一道门槛：

如何平衡设置独立工会制度的要求

CPTPP劳工条款是对1998年ILO（国际劳工组织）中劳工权利和原则的宣言的沿用。核心是对劳工权利、不破坏规则和争端解决机制的规定，其中要求设置独立的工会，工会在日常的功能性运作上可保持绝对的独立。

也就是说，工人可以组建代表团去跟资方讨价还价，商定包括工资在内的各项待遇。从社会发展的角度来说，这无疑是进步的，扭转了过去资方立场的薪资标准，和工人阶层的弱势地位。也有助于改善国内悬殊的贫富分化。

而真正的关键在于分配过程中的利益博弈。企业必须盈利的前提是无法动摇的，那么劳动者拿的份额多了，其它地方拿走的份额势必要减少。如此引发的利益再平衡，才是改革的难点，和加入CPTPP的障碍。

第二道门槛是「国有企业」：

如何平衡「竞争中性」与「充分竞争」原则

CPTPP要求缔约方确保国企独立运营，公平竞争。这样一来，政府不能通过补贴和税收优惠等直接或间接去提升国企的竞争力。如果真这么执行的话，少数具备竞争力的国企确实可以脱颖而出，但那些低效的，人浮于事的国企要倒一大片。而且不好糊弄，它要求信息公开透明，有监督机制。所以，真要加入CPTPP的话，那么类似上世纪90年代加入WTO前夕的   国企改革会重现，一大批吃铁饭碗的人得下岗。当然，这也是社会重新焕发活力的必然过程，国企是计划时代遗留的产物，已经跟不上时代的发展了。

第三道门槛是「数据流动」：

如何协调CPTPP版本跨境数据流动规则

CPTPP强调信息和数据的跨境自由流动、保证互联网自由开放等，并纳入确保数据流通透明性和公平性的3项原则，其一是“禁止强制要求公开‘源代码’”。

近些年中国电子商务蓬勃发展，在国际上处于领先地位，2017年以来，国内数据安全领域立法进展十分迅速，《网络安全法》《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律陆续书台，但数据流通规则方面却持续落后于现实，并与CPTPP中的相关条款有较大差距，在数字化传输内容和服务方面的规则相对谨慎，出于网络安全和国家安全考量，中国也对跨境数据流动实施较严格控制，特别是在开放网络、网络访问和使用、源代码、个人信息保护、非应邀商业电子信息、计算设施本地化等方面与CPTPP规则要求之间差距较大。

综合来看，加入CPTPP前途一片光明，却也难点重重。它事实上也直接关乎着中国的国运，一旦入群成功，基本意味着所有改革都将水到渠成。